กฎอัยการศึก 

   

 การเปรียบเทียบ

1  พ.ร.บ.กฎอัยการศึก พ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงภายในฯ

           อํานาจในการประกาศ

 ผูบังคับบัญชาทหารซึ่งมีกําลังอยูใตบังคับไมนอยกวาหนึ่งกองพัน หรือเปนผูบังคับบัญชาในปอมหรือที่มั่นอยางใดๆ ของทหาร ณ ที่ซึ่งมีสงครามหรือจราจลเกิดขึ้น

นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี มีอํานาจในการประกาศสถานการณ

ฉุกเฉินหรือสถานการณฉุกเฉินรายแรง เพื่อบังคับใชทั่วราชอาณาจักรหรือในบางเขตบางทองที่ตามความจําเปน และมีอํานาจในการประกาศขยายเวลาบังคับใช้

เปนอํานาจตามพระราชบัญญัติในการจัดตั้งกองอํานวยการรักษาความมั่นคงภายใน

ราชอาณาจักร(กอ.รมน.) โดยมีนายกรัฐมนตรีเปนผูอํานวยการและเสนาธิการทหารบกเปนเลขาธิการ

คณะรัฐมนตรีจะมีมติมอบหมายให กอ.รมน.เปนผูรับผิดชอบในหารปองกัน ปราบปราม ระงับ ยับยั้ง และแกไข หรือบรรเทาเหตุการณที่กระทบตอความมั่นคงภายในฯ เหตุที่จะทําใหประกาศ

เมื่อมีสงครามหรือจลาจลขึ้น มีเหตุอันจําเปนตองรักษาความสงบเรียบรอยจากภัยซึ่งมาจากภายนอกหรือภายในราชอาณาจักร

เมื่อมีสถานการณฉุกเฉินเกิดขึ้น คือสถานการณอันกระทบหรืออาจกระทบตอความสงบเรียบรอยของประชาชนหรือเปนภัยตอความมั่นคงของรัฐ หรืออาจทําใหประเทศหรือสวนใดสวนหนึ่งของประเทศตก

อยูในภาวะคับขันหรือมีการกระทําความผิดเกี่ยวกับการกอการรายตามประมวลกฎหมายอาญา การรบหรือการสงคราม และนายกรัฐมนตรีเห็นสมควรใชกําลังเจาหนาท่ฝีายปกครองหรือตํารวจ เจาหนาที่

ฝายพลเรือนหรือเจาหนาที่ฝายทหารรวมกันปองกัน แกไข ปราบปราม ระงับยับยั้ง ฟนฟู หรือชวยเหลือประชาชน

เมื่อปรากฏเหตุการณอันกระทบตอความมั่นคงภายในราชอาณาจักร แตยังไมมีความจําเปนตองประกาศสถานการณฉุกเฉิน และเหตุการณนั้นมีแนวโนมที่จะมีอยูตอไป อํานาจตามกฎหมาย

 1. เจาหนาที่ฝายทหารมีอํานาจเหนือเจาหนาที่ฝายพลเรือนในสวนที่เกี่ยวกับการยุทธ การระงับปราบปราม หรือการรักษาความสงบเรียบรอยและเจาหนาที่ฝายพลเรือนตองปฏิบัติตามความตองการของเจาหนาที่ฝายทหาร

 1. คณะกรรมการบริหารสถานการณฉุกเฉิน มีอํานาจหนาที่ติดตามและตรวจสอบเหตุการณที่เกิดขึ้น

ทั้งภายในและภายนอกประเทศที่อาจเกิดสถานการณฉุกเฉินเพื่อเสนอแนะตอนายกรัฐมนตรี

 1. กอ.รมน. มีอํานาจหนาที่ดังตอไปนี้

 (1) ปองกัน ปราบปราม ระงับ ยับยั้ง และแกไขหรือบรรเทาเหตุการณที่กระทบตอความมั่นคงภายในราชอาณาจักรตามที่ไดรับมอบหมายตาม

มาตรา15 เปรียบเทียบเนื้อหากฎหมาย 3 ฉบับ, กฎอัยการศึก-พ.ร.ก.ฉุกเฉิน-พ.ร.บ.ความมั่นคง โดย อ.สมชาย ปรีชาศิปลกุล มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน

 2. ศาลพลเรือนคงมีอํานาจพิจารณาพิพากษาคดีไดอยางปกติ เวนแตคดีที่อยูในอํานาจของศาลอาญาศึก ใหศาลทหารพิจารณาพิพากษาคดีอาญาซึ่งการกระทําผิดเกิดขึ้นในเขตที่ประกาศใชกฎ

อัยการศึกและในระหวางที่ใชกฎอัยการศึกตามที่ระบุไวในบัญชีตอทายพระราชบัญญัตินี้ทุกขอ หรือ

แตบางขอและหรือบางสวนของขอใดขอหนึ่งไดผูบัญชาการทหารสูงสุดจะสั่งใหพิจารณา

พิพากษาคดีอาญาใดที่เกิดขึ้นในเขตที่ประกาศใชกฎอัยการศึกมีเหตุพิเศษเก่ยวก ี ับความมั่นคงของ

ประเทศ หรือความสงบเรียบรอยของประชาชนได

3.เจาหนาที่ฝายทหารมีอํานาจเต็มที่จะตรวจคน ที่จะเกณฑ ที่จะหาม ที่จะยึด ที่จะเขาอาศัย ที่จะทําลายหรือเปลี่ยนแปลงสถานที่ และที่จะขับไล 

(ตามพ.ร.บ.กฎอัยการศึกฉบับนี้)

2.ในเขตทองที่ที่มีการประกาศสถานการณฉุกเฉิน นายกรัฐมนตรีมีอํานาจเปนการชั่วคราว แทน

รัฐมนตรีวาการกระทรวงใดกระทรวงหนึ่งหรือหลายกระทรวง หรือที่เปนผูรักษาการตามกฎหมายหรือที่มี

อยูตามกฎหมายใดก็ตาม เฉพาะในสวนที่เกี่ยวกับการอนุญาต อนุมัติ สั่งการ บังคับ บัญชา หรือชวยในการปองกัน แกไข ปราบปราม ระงับยับยั้งในสถานการณฉุกเฉินหรือฟนฟูหรือชวยเหลือประชาชน เพื่อใหการสั่งการและการแกไขสถานการณเปนไปโดยมีเอกภาพรวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ

3.กรณีที่มีความจําเปน คณะรัฐมนตรีอาจใหมีการจัดตั้งหนวยงานพิเศษเปนการเฉพาะเพื่อปฏิบัติหนาที่ตามพระราชกําหนดนี้เป็นการชั่วคราวได

4.กรณีเปนประกาศสถานการณฉุกเฉิน

นายกรัฐมนตรีมีอํานาจออกขอกําหนด ดังตอไปนี้

 (1)หามมิใหบุคคลใดออกนอกเคหสถานภายในระยะเวลาที่กําหนด เวนแตจะไดรับอนุญาตจาก

พนักงานเจาหนาที่ หรือเปนบุคคลซึ่งไดรับยกเวน

 (2)หามมิใหมีการชุมนุมหรือมั่วสุมกัน ณ ที่ใดๆ หรือกระทําการใดอันเปนการยุยงใหเกิดความไม

สงบเรียบรอย

 (3)หามการเสนอขาว การจําหนาย หรือทําใหแพรหลายซึ่งหนังสือ สิ่งพิมพ หรือสื่ออื่นใดที่มีขอความ

 (2) จัดทําแผนการดําเนินการตาม(1)

 และ แผนเผชิญเหตุในแตละเหตุการณที่คาดวาจะเกิดขึ้นรวมกับสํานักงานสภาความมั่นคงแหงชาติและหนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของ เสนอตอคณะกรรมการเพื่อใหความเห็นชอบ

 (3) กํากับ ติดตาม และเรงรัดหนวยงานของรัฐและเจาหนาที่ของรัฐที่เกี่ยวของใหดําเนินการ

หรือบูรณาการในการดําเนินการใหเปนไปตามแผนตาม(2)

 (4) สั่งใหเจาหนาที่ของรัฐซึ่งมีพฤติกรรมวาจะเปนภัยตอความมั่นคงภายในราชอาณาจักรหรือเปนอุปสรรคตอการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรออกจากพื้นที่ที่กําหนด

2. เพื่อประโยชนในการปองกัน ปราบปราม

      ระงับ ยับยั้ง และแกไขหรือบรรเทาเหตุการณภายในพื้นที่ ใหผูอํานวยการโดยความเห็นชอบของ

คณะรัฐมนตรีมีอํานาจออกขอกําหนด ดังตอไปนี้

 (1) ใหเจาหนาที่ของรัฐที่เกี่ยวของปฏิบัติการหรืองดเวนการปฏิบัติการอยางหนึ่งอยาง

ใด

 (2) หามเขาหรือใหออกจากบริเวณพื้นที่อาคาร หรือสถานที่ที่กําหนดในหวงเวลาที่

ปฏิบัติการ เวนแตไดรับอนุญาตจากพนักงานเจาหนาที่ หรือเปนบุคคลซึ่งไดรับการยกเวน เปรียบเทียบเนื้อหากฎหมาย 3 ฉบับ, กฎอัยการศึก-พ.ร.ก.ฉุกเฉิน-พ.ร.บ.ความมั่นคง โดย อ.สมชาย ปรีชาศิปลกุล มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน

3 อันอาจทําใหประชาชนเกิดความหวาดกลัวหรือเจตนาบิดเบือนขอมูลขาวสาร  ทําใหเกิดความเขาใจผิดในสถานการณฉุกเฉินจนกระทบตอความมั่นคงของรัฐ หรือความสงบเรียบรอยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ทั้งในเขตพื้นที่ที่ประกาศสถานการณฉุกเฉินหรือทั่วราชอาณาจักร

 (4) หามการใชเสนทางคมนาคมหรือการใชยานพาหนะ หรือกําหนดเงื่อนไขการใชเสนทางคมนาคมหรือการใชยานพาหนะ

 (5) หามการใชอาคาร หรือเขาไปหรืออยูในสถานที่ใดๆ

 (6) ใหอพยพประชาชนออกจากพื้นที่ที่กําหนดเพื่อความปลอดภัยของประชาชนดังกลาว หรือหาม

ผูใดเขาไปในพื้นที่ที่กําหนด

 5. กรณีสถานการณฉุกเฉินที่มีความรายแรง

นายกรัฐมนตรีมีอํานาจดังตอไปนี้ดวย

 (1) ประกาศใหพนักงานเจาหนาที่มีอํานาจจับกุมและควบคุมตัวบุคคลที่สงสัยวาจะเปนผูรวมกระทําการใหเกิดสถานการณฉุกเฉิน หรือเปนผูใช ผูโฆษณา ผูสนับสนุนการกระทําเชนวานั้น หรือปกปดขอมูลเกี่ยวกับการกระทําใหเกิดสถานการณฉุกเฉิน ทั้งนี้ เทาที่มีเหตุจําเปนเพื่อปองกันมิใหบุคคลนั้นกระทําการหรือรวมมือกระทําการใด ๆ อันจะทําใหเกิดเหตุการณรายแรง หรือเพื่อใหเกิดความรวมมือในการ

 (3) หามออกนอกเคหสถานในเวลาที่กําหนด

 (4) หามนําอาวุธออกนอกเคหสถาน

 (5) หามการใชเสนทางคมนาคมหรือการใชยานพาหนะ หรือกําหนดเงื่อนไขการใชเสนทางคมนาคมหรือการใชยานพาหนะ

 (6) ใหบุคคลปฏิบัติหรืองดเวนการปฏิบัติอยางหนึ่งอยางใดอันเกี่ยวกับเครื่องมือหรืออุปกรณอิเล็กทรอนิกส เพื่อปองกันอันตรายที่จะเกิดแกชีวิต รางกาย หรือทรัพยสินของประชาชน

 เปรียบเทียบเนื้อหากฎหมาย 3 ฉบับ, กฎอัยการศึก-พ.ร.ก.ฉุกเฉิน-พ.ร.บ.ความมั่นคง โดย อ.สมชาย ปรีชาศิปลกุล มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน 4 ระงับเหตุการณรายแรง

 (2) ประกาศใหพนักงานเจาหนาที่มีอํานาจออกคําสั่งเรียกใหบุคคลใดมารายงานตัวตอพนักงานเจาหนาที่หรือมาใหถอยคําหรือสงมอบเอกสารหรือหลักฐานใดที่เกี่ยวเนื่องกับสถานการณฉุกเฉิน

 (3) ประกาศใหพนักงานเจาหนาที่มีอํานาจออกคําสั่งยึดหรืออายัดอาวุธ สินคา เครื่องอุปโภคบริโภค

เคมีภัณฑ หรือวัตถุอื่นใด ในกรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยวา ไดใชหรอจะใช ื สิ่งนั้น เพื่อการกระทําการหรือ

สนับสนุนการกระทําใหเกิดเหตุสถานการณฉุกเฉิน

 (4) ประกาศใหพนักงานเจาหนาที่มีอํานาจออกคําสั่งตรวจคน รื้อ ถอน หรือทําลายซึ่งอาคาร สิ่งปลูก

สราง หรือสิ่งกีดขวาง ตามความจําเปนในการปฏิบัติหนาที่เพื่อระงับเหตุการณรายแรงใหยุติโดยเร็วและหากปลอยเนิ่นชาจะทําใหไมอาจระงับเหตุการณไดทันทวงที

 (5) ประกาศใหพนักงานเจาหนาที่มีอานาจออก ํคําสั่งตรวจสอบจดหมาย หนังสือ สิ่งพิมพ โทรเลข

โทรศัพท หรือการสื่อสารดวยวิธีการอื่นใด ตลอดจนการสั่งระงับหรือยับยั้งการติดตอหรือการสื่อสารใด เพื่อปองกันหรือระงับเหตุการณรายแรง โดยตองปฏิบัติตามหลักเกณฑที่กําหนดไวในกฎหมายวาดวย

การสอบสวนคดีพิเศษโดยอนุโลม

 (6) ประกาศหามมิใหกระทําการใด ๆ หรือสั่งใหกระทําการใด ๆ เทาที่จําเปนแกการรักษาความเปรียบเทียบเนื้อหากฎหมาย 3 ฉบับ, กฎอัยการศึก-พ.ร.ก.ฉุกเฉิน-พ.ร.บ.ความมั่นคง โดย อ.สมชาย ปรีชาศิปลกุล มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน 5 มั่นคงของรัฐ ความปลอดภัยของประเทศ หรือความปลอดภัยของประชาชน

 (7) ประกาศใหพนักงานเจาหนาที่มีอํานาจออกคําสั่งหามมิใหผูใดออกไปนอกราชอาณาจักร เมื่อมีเหตุ

อันควรเชื่อไดวาการออกไปนอกราชอาณาจักรจะเปนการกระทบกระเทือนตอความมั่นคงของรัฐหรือความปลอดภัยของประเทศ

 (8) ประกาศใหพนักงานเจาหนาที่มีอํานาจสั่งการใหคนตางดาวออกไปนอกราชอาณาจักร ในกรณีที่

มีเหตุอันควรเชื่อไดวาเปนผูสนับสนุนการกระทําใหเกิดสถานการณฉุกเฉิน ทั้งนี้ โดยใหนำกฎหมายว่าดวยคนเขาเมืองมาใชบังคับโดยอนุโลม

 (9) ประกาศใหการซื้อ ขาย ใช หรือมีไวในครอบครองซึ่งอาวุธ สินคา เวชภัณฑ เครื่องอุปโภคบริโภค เคมีภัณฑ หรือวัสดุอุปกรณอยางหนึ่งอยางใดซึ่งอาจใชในการกอความไมสงบหรือกอการรายตอง

รายงานหรือไดรับอนุญาตจากพนักงานเจาหนาที่หรือปฏิบัติตามเงื่อนไขที่นายกรัฐมนตรีกําหนด

(10) ออกคําสั่งใหใชกําลังทหารเพื่อชวยเจ้าหน้าที่ฝายปกครองหรือตํารวจระงับเหตุการณรายแรง หรือควบคุมสถานการณใหเกิดความสงบโดยดวน ทั้งนี้ ในการปฏิบัติหนาที่ของทหารใหมีอํานาจ

หนาที่เชนเดียวกับอํานาจหนาที่ของพนักงานเจาหนาที่ตามพระราชกําหนดนี้ โดยการใชอํานาจหนาที่ของฝายทหารจะทําไดในกรณีใดไดเพียงใดใหเปนไปตามเปรียบเทียบเนื้อหากฎหมาย 3 ฉบับ, กฎอัยการศึก-พ.ร.ก.ฉุกเฉิน-พ.ร.บ.ความมั่นคง โดย อ.สมชาย ปรีชาศิปลกุล มหาวิทยาลัยเที่ยงคืน

เงื่อนไขและเงื่อนเวลาที่นายกรัฐมนตรีกําหนด แตตองไมเกินกวากรณีที่มีการใชกฎอัยการศึก

ความรับผิดของเจาหนาที่กรณีทําใหเกิดความเสียหาย ความเสียหายซึ่งอาจบังเกิดขึ้นอยางหนึ่งอยางใด ในเรื่องอํานาจของเจาหนาที่ฝายทหาร บุคคล หรือ บริษัทใดๆ จะรองขอคาเสียหายหรือคาปรับอยาง

หนึ่งอยางใดแกเจาหนาที่ฝายทหารไมไดเลย เพราะอํานาจทั้งปวงที่เจาหนาที่ฝายทหารไดปฏิบัติ

และดําเนินการตามกฎอัยการศึกนี้ เปนการสําหรับปองกันพระมหากษัตริย ชาติ ศาสนาดวย

กำลังทหารใหดํารงคงอยูในความเจริญรุงเรืองเปน

อิสรภาพ และสงบเรียบรอยปราศจากราชศัตรูภายนอกและภายใน

ผูไดรับความเสียหายจากการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชกําหนดนี้ อาจมีสิทธิที่จะเรียกรองคาเสียหายจากทางราชการตามกฎหมายวาดวยความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ ในการใชอํานาจของ กอ.รมน. ปองกัน ปราบปราม ระงับ ยับยั้ง และแกไขหรือบรรเทาเหตุการณที่

กระทบตอความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ถากอใหเกิดความเสียหายแกประชาชนผูสุจริต ให กอ.รมน. จัดใหผูนั้นไดรับการชดเชยคาเสียหายตามควรแกกรณีตามหลักเกณฑและเงื่อนไขที่

คณะรัฐมนตรีกําหนด

ระยะเวลา บังคับใชตั้งแตประกาศ จนกระทั่งมีประกาศกระแสพระบรมราชโองการยกเลิก ใชบังคับตลอดระยะเวลาที่นายกรัฐมนตรีกําหนด แตตองไมเกิน3เดือนนับแตวันประกาศ ในกรณีที่มีความ

จําเปนตองขยายเวลา ขยายไดเปนคราวๆ คราวละไมเกิน 3เดือน

ตามกําหนดที่คณะรัฐมนตรีมีมติประกาศ

** สรุป

ตาม พรบ.รักษาความมั่นคงภายในฯ พนักงานเจ้าหนาที่ซึ่งปฏิบัติหน้าท ี่ภายในพื้นที่ที่กําหนด อาจไดรับคาตอบแทนพิเศษตามที่คณะรัฐมนตรีกําหนด

พนักงานเจาหนาที่ซึ่งปฏิบัติหนาที่ภายในพื้นที่ที่กําหนดผูใด เจ็บปวย เสียชีวิต ทุพพลภาพ พิการ หรือสูญเสียอวัยวะอันเนื่องมาจากการปฏิบัติหนาที่ ให

ไดรับสิทธิประโยชนอนนอกเหนือจากที่มีกฎหมายกําหนด ทั้งน้ ีตามระเบียบที่คณะรัฐมนตรีกําหนด

//ในกฎหมายฉบับอื่นไมปรากฎ